“群眾辦事百項堵點疏解行動”系列優(yōu)秀案例10：上海推行二級注冊建造師職業(yè)資格電子化審批切實解決群眾辦事堵點

2018年4月起，發(fā)展改革委會同有關(guān)方面啟動了“群眾辦事百項堵點疏解行動”。在第二季中，群眾投票選出了一項堵點為“辦理三方協(xié)議要先到開戶銀行簽訂協(xié)議，再到稅務(wù)機關(guān)簽訂協(xié)議”。為破解此堵點，上海市以二級注冊建造師的職稱評定為切入點，利用信息共享促進業(yè)務(wù)優(yōu)化流程，提升辦理效率。

二級注冊建造師由省級建設(shè)主管部門負責(zé)受理審批。長期以來，建筑企業(yè)要準備大量的紙質(zhì)材料，到受理窗口現(xiàn)場提交紙質(zhì)申報材料，包括申請表、資格證書、學(xué)歷證書、身份證、勞動合同、企業(yè)資質(zhì)證書等。審批部門通過信息系統(tǒng)進行受理、審批。人工和信息化手段并存，很多時候可能造成對接無序且有“縫”，無形中“膈應(yīng)”著企業(yè)和審批部門。

為破解職稱評定的堵點，自2018年7月1日起，上海市實施二級建造師執(zhí)業(yè)資格電子化審批，以“上海市建設(shè)市場管理信息平臺”的企業(yè)、人員和項目數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以個人和企業(yè)共同實現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)字簽名為手段，實行了二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊的網(wǎng)上申請和審批，達到了讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)個人不跑腿的工作目標，有效化解了堵點，大力優(yōu)化了營商環(huán)境。

一是電子化申報審批。通過申請事項電子化審批程序，個人和企業(yè)可直接通過互聯(lián)網(wǎng)，利用系統(tǒng)調(diào)用的工商法人庫、社保數(shù)據(jù)庫、從業(yè)人員檔案信息進行二級注冊建造師申請事項的網(wǎng)上申報，自動完成申報數(shù)據(jù)的符合性比對，申請事項全程網(wǎng)上辦理，取消了紙質(zhì)申請表和身份證等附件材料。同時，注冊申請網(wǎng)上受理后，申請事項的承辦、審核和審批結(jié)束全過程記錄留痕，全過程信息公開，接收社會監(jiān)督。

二是申請表電子簽名。本著個人申請、企業(yè)確認的原則，個人通過個人電子數(shù)字證書對電子化的申請表進行數(shù)字簽名，代替原有紙質(zhì)申請表上的手寫簽名，具有同樣的法律效力。同時，二級注冊建造師申請人在申領(lǐng)個人電子數(shù)字證書時進行了實名認證，確保了個人信息的唯一性，把個人權(quán)利和義務(wù)歸還個人。

三是執(zhí)業(yè)注冊證書電子化。以文件方式的電子證書替換原有的紙質(zhì)證書，二級建造師注冊申請批準后，系統(tǒng)自動生成了帶有二維碼和數(shù)字簽名的二級注冊建造師電子證書頁面，證書持有者本人可登錄系統(tǒng)自行下載電子注冊證書，通過彩色打印設(shè)備打印保存，無需領(lǐng)取紙質(zhì)注冊證書。

據(jù)上海市統(tǒng)計，截至2018年8月31日，已有19679人申領(lǐng)個人數(shù)字證書，網(wǎng)上申請事項8811條，事項結(jié)束7411條，紙質(zhì)證書換領(lǐng)電子證書8032個，受理大廳人員窗口受理量同比每天下降30%左右，審批時限從原有的20個工作日縮短到10個工作日。二級建造師注冊許可受理進入無窗口受理、無文件擬定、無材料歸檔的時代，真正減少窗口工作量，滿足企業(yè)和個人無紙化時代的服務(wù)要求。